全省水利系统持续推进

“办事不求人”行动计划

主要任务：

（一）创建水利“办事不求人”品牌

1.开展“办事不求人”承诺活动。加强水利政务诚信建设，提高依法行政和诚信履职意识，将“办事不求人”承诺纳入水利诚信建设。省水利厅在门户网站、微信公众号等媒体作出公开承诺，向社会公布行动计划、负面清单和监督电话。各地要以多种形式向社会公开作出“办事不求人”承诺，主动接受社会公众监督。

2.开展示范创建活动。学习借鉴省确定的示范市和示范单位做法，促进水利政务服务提质增效。同时，各地可按照本地安排，开展水利系统“办事不求人”示范单位、示范窗口和示范岗创建活动，探索原创性、差异化的工作创新举措，形成更多可复制可推广的示范经验，发挥示范引领作用。

3.开展品牌宣传活动。持续加强水利“办事不求人”政务服务品牌宣传，形成常态化工作机制，深度挖掘典型经验事例，持续营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”品牌的良好氛围，久久为功、化风成俗，提高“办事不求人”品牌认知度。

（二）持续深化“放管服”改革

4.持续开展简政放权。省水利厅依照对标广东政务服务事项变化情况，全面梳理并动态调整权责清单，确保行政权力事项“应纳尽纳”，实现“清单之外无权力”。按照“宜放则放”原则，在确保放得下、接得住、管得好的基础上，持续加大权力下放和赋权力度，将更多的注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播服务执法权限向基层延伸。

5.推行区域评估制度。按照国务院办公厅和省政府办公厅等要求，在开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行水土保持、洪水影响、水资源等事项区域评估，实现区域内建设项目共享评估评价成果，为大幅压减具体建设项目行政注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播时间或推进告知承诺制注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播创造条件。

6.推行行政注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播信用承诺制。省水利厅在水利工程质量检测单位资质认定（乙级）和水土保持方案注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播（部分）实行告知承诺制注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播的基础上，持续推行行政注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播信用承诺制改革，简化办事流程、减少人为干预、降低交易成本、增强信用意识。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人承诺符合注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播条件并提交有关材料的，应予即时办理。申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。

7.推进“办好一件事”改革。按照省委省政府优化营商环境领导小组《黑龙江省关于推进“办好一件事”改革的实施方案》（黑环组发〔2020〕7号）要求，配合做好“工程建设项目工程建设许可一件事”“我要办饮用水供水企业”的取水许可、水土保持方案注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播工作；办理好其他新增“办好一件事”相关行政许可工作。

（三）着力打通政策落地“最后一公里”

8.梳理公布惠企利民政策清单。梳理国家和省以及本地区、本部门出台的惠企利民政策，形成政策清单，在政府门户网站和政务服务平台集中公布，列明责任部门、部门首席服务员和联系电话，方便企业群众咨询。新政策出台后，应及时更新政策清单，并在10个工作日内配套发布政策解读。对于专业性较强的政策要进行图表式、口语化和智能语音解读，让企业群众“看得见”“听得懂”。

9.推进政策兑现不求人。新政策出台后，及时优化申办程序，兑现政策，实现非涉密依申请行政权力“全程网办”“不见面”“零跑动”。推行更多惠企政策“免申即享”，对符合条件的企业免予申报、无需注册送365体育平台_365bet官网多少_365bet体育电视直播、直接享受政策。

（四）全面提升政务服务能力

10.持续提升网上政务服务能力。在对标广东形成的省水利厅政务服务清单基础上，持续借鉴广东、浙江等发达地区经验，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从提升企业群众办事便利度、获得感出发，聚焦减环节、减材料、减跑动、减时限、减费用等方面，不断优化简化流程，推进更多政务服务事项“网上办”“掌上办”。借助第三方网上政务服务能力“好差评”成果，逐一补齐短板，提高服务供给能力，推动“网上可办”向“网上好办”转变。

11.加强一体化在线政务服务平台建设。持续推进政务服务事项标准化，公开办事指南。推进政务数据集中共享，加快电子证照、电子印章应用推广和跨部门、跨区域互认共享，持续更新水利厅数据共享责任清单，提高线上线下共享复用水平。

12.持续提升线下政务服务能力。推行首问负责、一次告知、限时办结等制度，对涉密政务服务事项和市场主体主动来单位咨询的事项，提供全面良好现场咨询服务。

13.深入开展领导干部“走流程”活动。印发《省水利厅关于做好2021年领导干部“走流程”工作的通知》，厅领导、厅机关处室主要负责人、厅属单位班子成员持续深入开展全方位走流程活动，重点查找线上线下办事流程繁琐、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本，以及工作人员纪律散漫、服务态度差等方面问题，持续推进流程再造，提升服务质效。

14.聚焦民生领域提升服务便利度和企业群众获得感。在对标广东基础上，要持续聚焦企业群众身边事，着力优化贴近企业群众高频办理事项，推出更加便捷的公共服务，持续提升企业群众获得感和满意度。

（五）持续加大企业服务保障力度

15.推进企业投资项目落地达产。贯彻落实《黑龙江省投资项目服务专班和首席服务员监督管理办法》，各级水利部门要分别对水利重点建设项目和非水利重点建设项目设立首席服务员，配合本级政府投资项目服务专班及项目首席服务员工作，根据项目单位需求提供帮办代办等服务，宣传解读并协助落实本系统本部门服务保障相关政策。

16.降低企业制度性交易成本。落实国家和省减税降费政策，持续降低企业制度性交易成本，在厅网站更新涉企行政事业性收费清单，清理违法违规涉企收费。取消违法违规设立的各类保证金，实行涉企保证金清单式管理。列出水利行业涉企保证金清单并在厅门户网站公布，清单之外一律不得收取。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。

17.持续开展政府失信违诺整治。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》《黑龙江省优化营商环境条例》，持续治理水利部门失信违诺行为，深入开展“清赖行动”，2021年上半年实现存量问题清零，全年实现零新增。各级水利部门及所属单位按照《保障中小企业款项支付条例》规定，于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。

（六）持续推进公正监管不求人

18.严格规范公正文明执法。各级水利部门要按照《黑龙江省水利厅全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，贯彻落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。开展行政执法案卷自查，逐级对下开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。

19.推行以信用为基础的新型监管机制。水利行业权责清单中的监管职能要全面依法履行。纳入“双随机、一公开”检查清单中的监管职能，要按照监管对象抽取比例不低于5%的原则，于2021年3月底前制定年度“双随机、一公开”监管计划，并于年底前完成监管计划；其他监管职能，应依法依规实行全覆盖的重点监管。所有监管行为都应按照要求录入省“互联网+监管系统”。逐步构建以信用为基础的新型监管机制，充分发挥信用信息共享平台和互联网+监管系统信息归集共享作用，推动跨地区、跨行业、跨领域的信用联合奖惩。

20.推进包容审慎监管。制定全省水利系统行政处罚“免罚清单”“轻罚清单”，公布并实施水行政处罚裁量基准。实行包容审慎监管，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制，杜绝“一刀切执法”。

21.多元化解行政争议。按照《黑龙江省水利厅关于做好市（地）际水事纠纷预防和调处工作的通知》，持续做好水事纠纷预防和调处工作，于2021年上半年，开展全省新一轮水事纠纷排查，对排查出的纠纷争议做好调处和裁决工作。畅通行政复议、行政调节、行政执法监督、营商环境监督等渠道，保障企业群众合法权益。

（七）建立健全常态化工作机制

22.开展“问政、问计、问效于民”活动。结合日常工作及“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等活动，加强与企业群众互动交流，釆取座谈、走访、问卷调查等方式，广泛听取社会各界意见建议，通过政府网站、门户网站、微信公众号建立“办事不求人”意见征集和投诉举报渠道，及时回应诉求，主动接受社会监督。

23.开展转作风优环境专项调研。深入基层广泛开展专项调研，切实体察企业群众对“办事不求人”切身感受，找差距、补短板、强弱项。总结推广“办事不求人”典型经验做法，提高服务意识，从“要我服务”向“我要服务”转变，持续打造“办事不求人”政务服务品牌。

24.形成常态化监督机制。加强对本部门及下级部门落实本地区、本部门“办事不求人”落实情况的监督检查，釆取重点抽查、暗访暗查、网上监管等方式，及时纠正服务意识差、工作落实不到位以及不作为慢作为乱作为等问题。

监督电话：0451-82817925