商务部办公厅：
现就张显友委员提出的《关于加强社区商业服务体系建设推动生活服务业向专业化和价值链高端延伸的提案》，提出如下会办意见：
一、我省工作基本情况
（一）建立健全政策体系，推动社区商业体系建设。黑龙江省人民政府办公厅印发了《关于推动实体零售业创新转型的实施意见》，省内大型商贸流通企业积极响应，培育本省商超自营品牌、推行合伙人制度、实施省内全面铺开等战略，开拓社区商业及县域经济市场。同时，黑龙江省商务厅等13个部门联合转发了《商务部等13部门关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》，制定了《黑龙江省便利店品牌化连锁化三年行动实施方案》，督促各地织密便利店网络，提高社区商业网点便民服务质量。指导省家庭服务业协会制定了《2021年家政企业设置社区服务网点的实施方案》，支持家政企业在社区设置服务网点，提供服务内容包括社区公益宣讲、一般家政服务、社区养老服务等。
（二）大力发展社区电商销售新模式，培育新业态。按照《商务部办公厅 国家邮政局办公室 中国邮政集团有限公司综合部关于加强合作推进协同发展的函》的要求，共同推动社区电商健康发展，我省指导邮乐网推出了“社区团购+同城配送”蔬菜配送业务，目前已实现全省区县100%覆盖；组织米豆薯移动益站直通车，覆盖了黑龙江和内蒙古的近千个社区。搭载优质电商平台助力农产品上行，鼓励知名电商平台拓展农产品网销渠道，保障社区消费、配送安全，打造智慧社区；疫情期间，我省组织180多家企业与阿里巴巴、京东、今日头条等知名平台开展线上对接，促进约300个滞销农产品开展网络销售，推动我省农产品上行销售61.6亿元，同比增长66.0%；以众粮网、大庆优品地方特产、黑农瑞选等为代表的电商平台有效促进了优质农特产品销售，线上线下结合，深入各社区网点，销售农产品。
（三）鼓励品牌连锁便利店进社区。通过全省品牌连锁店摸底调研工作，我省认真研究品牌连锁便利店复工营业后续发展的对策，提高了紧急情况下市场供求应对能力。围绕民生工程建设，指导全省品牌连锁便利店服务向社区延伸，强化网点配置规划政策保障，将便利店纳入城镇老旧小区改造支持范围，在简化证照办理、优化食品经营许可条件等便民服务方面取得一定成效，指导流通企业利用夫妻店、小商店等加盟形式，进行统一进货采购、统一物流配送，全省实现75%的社区服务覆盖率。
（四）丰富社区综合服务，优化社区网点配置。我省抓住家政服务和社区养老作为经济发展“新动能”的重要契机，以社区为基本依托，引导养老与家政服务业融合发展。引导社会力量广泛参与社区养老服务，鼓励发展居家社区养老服务业，推动家政服务机构为养老服务提供更多社区网点。截至2020年12月末，全省新增家政服务社区网点119个，初步改善了家政服务社区网点数量不足的问题，提升了老年人获取养老服务的便利性。
二、下步工作计划
我省将按照全国商务工作会议讲话精神全面推进有关商业体系建设工作，坚持“政府指导、企业自愿、多方协同、创新驱动”原则，加强组织领导，结合国家有关县域经济体系建设、一刻钟便民生活圈建设等相关政策，进一步优化省内商贸流通企业布局规划，加快培育社区商业新发展。
黑龙江省人民政府办公厅
2021年5月8日
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