黑龙江位于祖国版图的东北边陲，黑龙江边境线长达2981公里，拥有国家自由贸易试验区、国家重点开发开放试验区、边境经济合作区和跨境电商综合试验区等开放平台，是全国最早开展对俄经贸的省份之一。
地处东北亚中心区域，拥有27个国家一类口岸的黑龙江，如今已经成为我国向北开放的重要窗口。站在对外贸易发展迎来新机遇的节点上，哈尔滨海关在畅通开放通道、搭建开放平台、提高通关效率、降低通关成本等方面综合施策，打好“组合拳”，积极助力龙江构筑我国向北开放的新高地。今年前7个月，黑龙江省货物贸易进出口增速高于全国同期增速21.5个百分点，居全国第6位。
多举措利企惠企 助力全省进出口“双增长”
8月23日，一艘载有15台客车的货船缓缓驶离位于佳木斯市的同江口岸西港水运码头，该批货物采取“抵港直装”模式，通关效率显着提升。货物所属企业黑龙江省外代国际贸易有限责任公司负责人介绍：“采取‘抵港直装’作业模式出口货物，减少了港区物流作业环节，货物从运抵到装船平均用时不到30分钟，装卸费用降低了40%，极大节约成本。今年以来我们代理的出口货物量值都大幅攀升。”
装载出口货物的驳船驶离同江水运口岸。哈尔滨海关供图
出口货物“抵港直装”，是指通过提前申报、卡口触发运抵、根据指令分流放行等措施，实现海关放行货物可直接装船离境。企业可根据自身生产计划与码头“预约”抵港时间，灵活安排库区装货出厂，按照“提前申报—货到放行—抵港直装”的流程，大幅提升通关效率，实现物流“零库存”。
“海关推出通关模式‘菜单’，企业可自主选择口岸清关、转关、全国通关一体化、提前申报、‘两步申报’等模式，就像点菜一样方便。叠加‘船边直提’‘抵港直装’‘水铁联运’等作业模式，为企业节约通关时间和成本。”同江海关关长张宏萍介绍。今年前7个月，同江市货物贸易进出口总值62.6亿元，比去年同期增长41.4%。其中出口7.9亿元，增长17倍，进口54.7亿元，增长24.8%，进出口实现“双增长”。
同江口岸的增长只是黑龙江省外贸提质增量的一个缩影。据哈尔滨海关统计，今年前7个月，黑龙江省货物贸易进出口总值1450.6亿元，比去年同期增长31.9%，进出口增速高于全国同期增速21.5个百分点。其中，出口273亿元，增长15.4%；进口1177.6亿元，增长36.4%。
货物通关时间逐步压减 综合保税区磁吸效应持续释放
近日，一辆载有农机元件的厢式货车缓缓驶入哈尔滨综合保税区内，通过海关数据采集系统与申报数据的对比后，不到10秒，就通过两个卡口。驶入企业仓库后，这批货物将通过“缓税”的方式在仓库内组装，随后销往全国各地。
近年来，哈尔滨综合保税区业务种类不断丰富、区域功能不断完善，业务涵盖保税物流、保税加工、跨境电子商务、检测维修等，先后获批“全国首批加工贸易产业试点园区”“全省出口消费品加工中心”和“哈尔滨跨境电商综试区核心区”，形成了与自贸试验区、临空经济区、内陆港协同发展格局。
“如何发挥海关职能作用，使综保区磁吸效应最大化，吸引更多的外贸企业，是摆在海关面前的重要课题。通过多角度、全方位的宣贯，哈尔滨海关让越来越多的龙江企业了解综保区，走进综保区。”哈尔滨海关关税处副处长王冬梅说。
豪狮农业机械（哈尔滨）有限公司作为首家入驻哈尔滨综保区的外资企业，就率先尝到了“甜头”。“我们是一家专注农业机械研发、制造与农机化生产的大型国际型企业，产品都是从德国进口，销往黑龙江、新疆、内蒙古等地，保税区内的缓税政策实实在在减少了企业的资金压力，为企业增加了现金流。”该公司进口部经理丁汀介绍，“今年春耕旺季，我们进的38台机器很快销售一空。不仅如此，在海关系列惠企政策下，我们保税入区货物通关时间也大幅压缩，真正做到了即报即出，有力提升了企业出货效率及品牌形象，这也给企业继续扩大农机进口量带来了底气。”
为促进黑龙江省内综合保税区高水平开放、高质量发展，哈尔滨海关先后出台2批共34项具体支持措施，从促进贸易便利、培育新兴业态、助推产业升级等方面推动综合保税区持续提升发展水平，全力支持服务综保区重大招商引资项目入驻落地。今年前7个月，黑龙江省内综合保税区进出口总值26.61亿元，同比增长25.6%，综合保税区磁吸效应“引力”越发明显。
近年来，海关通关单证和通关时间均有大幅压减。十年间，进出口货物监管证件由86种精简为41种，其中38种实现联网核查、自动比对。进出境旅客检疫监管环节由11个整合优化为5个，企业通关申报项目由229个精简为105个，随报关单附加提交的单证单据由74项整合为10项。哈尔滨海关副关长高文宁介绍：“货物通关时间进一步缩短，2022年7月，黑龙江省进口整体通关时间24.7小时，相比2017年压缩57.35%，出口0.43小时，相比2017年压缩85.71%，进出口通关效率保持全国前列。”
持续深化“放管服” 助企服务优化口岸营商环境
近日，随着一阵阵汽笛声，装载着206辆广汽传祺商品车的班列缓缓驶出哈尔滨国际集装箱中心站，发往欧洲市场。看着远去的列车，浙江俄凯运供应链管理有限公司负责人王立军的脸上露出了笑容。“在海关的帮助下，这是黑龙江省，也是东北三省首次采取中铁特货笼式专用运输列车运输，相比过去使用传统集装箱运输，不仅单次运输数量增加，还可以极大降低企业的运营成本，我们公司将进行常态化出口，计划每月2列、搭载500余辆汽车，这回我在黑龙江是站住脚了！”王立军高兴地说。
哈尔滨海关关员对笼式列车装运整车实施查验。哈尔滨海关供图
王立军的企业主营汽车出口业务，此前，由于传统海运运力紧张、运费上涨，让他倍感压力。“物流成本的高低决定我这次‘北上’能否成功。”在哈尔滨海关与外贸企业座谈会上，王立军“抛”出的这个难题，被冰城海关驻香坊办事处副主任姚湘军记在了本上。
为切实解决外贸企业实际困难，哈尔滨海关成立工作专班提前介入，开展“一对一”服务，支持企业开辟国内最先进的铁路专用笼车跨境运输新方式，并在办理通关手续以及后续发展方面提供全方位的政策支持。“过去一箱传统中欧班列集装箱仅能装下3到4辆汽车。现在，一箱上下两层的中铁特货笼式专用运输列车能装下9到10辆汽车，可为企业节省20%以上的物流成本。”姚湘军说。
没有调研就没有发言权，哈尔滨海关面向关区261家企业就海关促进外贸保稳提质措施了解程度、面临困难和需求、外贸运营及预期等进行摸底，宣讲海关助企纾困措施，搭建“企业互助平台”，征求对海关工作的意见建议。统计显示，今年1至7月，哈尔滨关区有进出口实绩的企业2086家，同比增长4.41%。
“口岸营商环境事关重大。”哈尔滨海关副关长高文宁表示，“近年来，哈尔滨海关聚焦通关便利化，采取了一系列硬招实招，持续深化‘放管服’改革，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，龙江口岸营商环境不断改善，跨境贸易便利化水平大幅提升，广大守法进出口企业通关‘更省时、更省事、更省钱’。”
下一步，哈尔滨海关将持续深化推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，着眼“开放龙江建设”的目标任务，持续出台务实管用的促进外贸稳增长措施，为“构筑我国向北开放新高地”持续贡献海关力量。（杨雪楠）
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